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江蘇電力輔助服務(調峰)市場建設工作方案

發布日期:2018-12-06 瀏覽次數:


為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9 號)及配套文件、《國家能源局關于印發<完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案>的通知》(國能發監管〔2017〕67號)、《國家發展改革委、國家能源局關于提升電力系統調節能力的指導意見》(發改能源〔2018〕364號)等文件要求,進一步完善江蘇電力輔助服務補償機制,促進調峰資源優化配置和清潔能源消納,提升電網安全經濟運行水平,結合江蘇電力系統運行和電力市場建設實際,制定本方案。

一、建設背景

(一)江蘇電網調峰現狀

近年來,我省風電、光伏等新能源裝機規模不斷增加,區外受電規模大幅提升,電網運行特性出現較大變化,調峰矛盾日益突出,主要體現在以下方面:

一是區外受電調峰能力不足。隨著雁淮、錫泰特高壓直流建成投產,以及其他規劃特高壓線路陸續建設投運,江蘇電網區外受電規模大幅增加。為盡可能消納區外來電及水電、風電、光伏等清潔能源,電網調峰矛盾愈加突出。

二是可再生能源發展迅速。截至2018年10月,江蘇電網可再生能源裝機容量2463萬千瓦,占全省總裝機容量的20.4%??稍偕茉窗l電呈現隨機性和反調峰的特點,造成電網調峰壓力日益增加。為保障可再生能源全額消納,需要進一步挖掘電網調峰潛力。

三是核電機組加重系統調峰壓力。江蘇核電機組并網容量已超過300萬千瓦,未來核電機組裝機容量繼續增加,核電機組調節范圍小,使得電網調峰壓力進一步增大。

(二)調峰輔助服務存在的問題

江蘇電網裝機以火電機組為主,缺乏常規水電機組,主要依靠火電機組、抽蓄機組進行電網調峰,以及通過與周邊省市進行跨省電能置換、實施負荷側需求響應等手段緩解電網調峰壓力,實際執行中主要存在以下問題:

一是發電企業參與調峰積極性不高。雖然“兩個辦法”對發電企業參與有償調峰予以一定補償,但不足以補償發電企業因調峰增加的成本,發電企業參與調峰的積極性不高。

二是新型調峰調頻資源缺乏市場化調用機制。目前江蘇在建多座大容量儲能電站及分布式儲能電站,市場化調用補償機制尚未有效建立。

三是須與華東電網調峰輔助服務市場協調運行。華東電網調峰輔助服務市場即將運行,江蘇輔助服務管理機制與華東電網調峰輔助服務市場需進行有效銜接。

(三)江蘇電網調峰輔助服務提升潛力

目前,江蘇電網調峰輔助服務提升潛力主要有以下兩點:

一是江蘇電網擁有燃氣、抽蓄、儲能等調節性能優良的電源。抽蓄機組裝機容量235萬千瓦,燃氣機組裝機容量超過1400萬千瓦,儲能電站發展勢頭良好,潛在調節能力較大。同時,江蘇電網常規燃煤機組絕大部分已開展機組調節靈活性改造,最低出力可達到40%額定容量以下。

二是江蘇電網在國內率先開展需求響應緩解電網調峰、調頻矛盾。2016年,在全省范圍實施電力需求響應,參與用戶2833戶,響應負荷352萬千瓦,有效降低電網峰谷差18.5%,響應能力達到電網最高負荷的3%。2017年,全省868臺工業用電設備參與秒級實時自動需求響應,響應能力達到100萬千瓦。2018年,針對春節、國慶期間電網負荷水平低、調峰調差能力不足問題,全省實施國內最大規模的“填谷”需求響應,87家大型制造業企業參與,單次最大填谷負荷168萬千瓦,累計填谷負荷達1647萬千瓦。

二、建設目標和原則

(一)建設目標

建設江蘇電力輔助服務(調峰)市場,通過市場化手段,鼓勵發電企業積極參與調峰輔助服務,建立儲能等新型調峰資源接入后市場化獎懲機制,緩解電網調峰壓力,促進調峰資源優化配置和清潔能源消納,提升電網安全經濟運行水平。后期將根據市場實際需求,進一步擴大市場主體范圍,豐富交易品種,研究開展調頻和中長期備用市場建設,引入負荷側資源參與輔助服務市場。

(二)建設原則

1.堅持積極穩妥原則。立足江蘇電力系統運行和電力市場建設實際,加強與區外調峰輔助服務市場進行銜接,堅持穩妥起步、積極推進、分步實施,保障江蘇電網安全穩定優質運行。

2.堅持市場化原則。配合電力市場體系建設,營造良好的制度環境,充分利用市場化競爭機制發揮各類型發電企業、儲能電站的調節性能,調動市場主體提供電力輔助服務積極性,使市場在輔助服務資源優化配置中起決定性作用。

3.堅持公平公正原則。建設江蘇電力輔助服務(調峰)補償機制和市場化交易平臺,統一按照市場規則進行調峰輔助服務供應與調用,加強市場交易信息公開,維護公平公正的市場秩序。

4.堅持“誰受益、誰承擔”原則。通過市場化方式,科學確定電力輔助服務補償標準,按需擴大電力輔助服務提供主體,合理制定補償成本分攤范圍和分攤原則。

三、建設內容

(一)設計思路

1.確保安全第一。為保障電網安全,調用調峰資源時,輔助服務提供方必須滿足自身設備安全的相關要求。為保障足夠的調峰資源,規定燃氣機組和部分具備深度調峰能力的燃煤機組必須參與市場報價。如遇電網備用不足,其余機組按規則強制報價,按市場價結算。

2.維護市場公平。向各類型公用電源無歧視開放市場,所有并網發電機組公平承擔調峰輔助服務費用。市場建設初期以燃煤機組、核電機組、儲能電站為主要調峰輔助服務提供方,后期適時將燃氣機組,風電、光伏電站等培育成調峰輔助服務提供方。

3.兼顧經濟效益。優先調用無償調峰資源,系統無償調峰資源不足時,為滿足電網運行需要,在保障電網安全、電廠安全基礎上,按照“價格優先”原則調用有償調峰資源。

4.做好內外銜接。優先啟動省內深度調峰和啟停調峰市場交易,如省內調峰資源不足,可通過區外調峰輔助服務市場購買調峰資源。

(二)交易品種和主體

江蘇調峰輔助服務市場開展深度調峰交易和啟停調峰交易兩類交易品種。

深度調峰交易:市場建設初期,市場參與主體為燃煤機組、核電機組。調峰能力≥50%的燃煤機組必須參與調峰市場報價,其他燃煤機組自愿參與,但電網運行需要時,按規則強制參與。后期,將研究燃氣機組,風電、光伏電站等參與深度調峰市場。

啟停調峰交易:市場建設初期,市場參與主體為燃煤機組和儲能電站。后期,確定燃氣機組無償啟停調峰基準、風電光伏電站啟停調峰測算方式后,上述機組可參與啟停調峰市場。

)報價出清方式

組織深度調峰輔助服務市場采用日前報價、日前預出清、日內按序調用的方式開展,啟停調峰輔助服務市場采用日前報價、日前出清、日前調用的方式開展。為避免市場成員惡意報價,可適當采取限價措施。為保障電網安全運行,根據需要,可按規則強制安排其他機組參與啟停調峰報價;若遇電網臨時需要增加負備用調峰資源(如新能源大幅超過日前預測、負荷大幅低于日前預測),可根據規則明確的價格,按需日內臨時調用深度調峰或啟停調峰。

(四)結算價格

日前市場出清機組的深度調峰和啟停調峰輔助服務補償標準,均采用機組實際申報價格結算。對日前市場未中標、日內臨時調用的深度調峰或啟停調峰機組,也按照被調用機組申報價格結算。

四、工作安排

1.2018年7月,制定完善市場框架和工作方案。在此基礎上,聯合相關科研院校開展規則制訂工作。

2.2018年8-10月,市場規則制訂和發布。編制市場規則,征求發電企業意見,對規則進行修改完善。

3.2018年10 -11月,正式發布市場規則,開發輔助服務市場技術支持系統,改造升級現有電網調控系統。

4.2018年12 月,完善技術支持系統,開展調峰輔助服務市場模擬運行。

5.2019年1季度,啟動調峰輔助服務市場試運行。結合試運行情況,適時完善調峰輔助服務市場,研究開展調頻和中長期備用市場建設,引入負荷側資源參與輔助服務市場。

 


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